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破解脱贫攻坚痛点难点 创造脱贫攻坚的“铜仁经验”
发布时间:2019-03-04 作者:本站编辑 文章来源:铜仁市人民政府网 访问次数:

“田地不放荒,年底拿分红,天天有钱进,安逸得很!过年后,我几乎天天在大棚干活,现在把土地起沟准备种植蔬菜。”万山区谢桥街道龙门坳村下坝组贫困户刘春仙一边挥着锄头一边满脸笑容地说道。去年靠着村里发展产业,年收入超万元的刘春仙摘下了贫困户的“帽子”。

刘春仙的脱贫,是因为村里有了自己的产业。“土地租金600元,在大棚打工年收入万元以上,年分红2300元,你说贫困户高不高兴。”龙门坳村党支部副书记王政兴说,贫困村的帽子终于摘掉了。

以前,龙门坳村只有一条不足4米宽的村路,基础设施落后,土地大多是山地,没有集体产业,村民们过着穷日子。同年,在外经商的刘云响应万山区动员致富能人回乡干事创业的号召,回村当起了党支部书记,带领乡亲们一起发展竹荪产业,通过两年发展,竹荪产业种植规模达到1000亩,“莲藕+泥鳅”立体种养产业扩大到120亩,发展标准化大棚蔬菜种植200亩,产值突破1500万元,带动当地群众200多人就业,村集体产业规模越做越大,村民的日子越过越红火。

我市地处全国14个集中连片特困地区之一的武陵山片区,是全省脱贫攻坚的主战场,面对脱贫攻坚这块“硬骨头”,市委、市政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事,坚持从实践中发现总结提炼适合于铜仁打脱贫攻坚战的“战术”“法宝”,探索出了“七个极”工作总要求、“三真三因三定”工作原则、“76554”工作方法……这些好经验好做法,拿下了一座座贫困堡垒,让全市脱贫攻坚工作连续多年排在全省前列,让“铜仁经验”在脱贫攻坚战中功不可没。

因地制宜 选优主导产业抱团发展

万山区高楼坪乡夜郎村杨木桥组村民罗发香同往日一样,早上7点起床,吃好早餐前往离自家10多分钟路程的九丰农业园区上班。

“按时上下班,工资按70元每天算,做多得多,上班拿工资,下班照顾老小,日子比以前不知道好了多少。”正在大棚育苗的罗发香说。

2014年,因缺技术、资金的她家被评上了贫困户,想发展没有路子,一直靠着那一亩三分地糊口。2015年,万山从山东省寿光市引进九丰农业,提出把九丰农业打造成西南片区最大的蔬菜集散中心和集蔬菜种植、精深加工、技术研发于一体的全国一流高端山地特色生态农业示范园区,当年,罗发香成了园区的一份子,第二年就摘掉了贫困户的“帽子”。

“四年前,这里基本全是荒山,有一小部分种了水稻,通过多年努力,我们把它打造成铜仁市最先进的蔬菜博览园。”九丰现代农业科技有限公司经理王守俊说,博览园规划3000亩核心区,带动辐射5万亩,种植瓜类、茄果类、豆类、叶菜类等100多个最新蔬菜品种,目前直接解决就业2000余人,带动就业达2万余人,每年可生产优质蔬菜6.6万吨,实现年产值3亿元。

九丰农业园的成功示范,激活了万山区实施农业产业化发展的动力,不断加大农业产业结构调整力度,在全区各乡镇(街道)推广“农业+”模式,组建标准化大棚蔬菜推广专班,从公司精选9名技术骨干分别到9个乡镇(街道)担任科技副乡长(主任),在每个乡镇(街道)设立不少于500万元大棚蔬菜发展启动基金,全部以贫困户股金入股龙头企业和合作社,统一育苗,统一品牌,打造标准化大棚蔬菜全产业链。

目前,万山10个乡镇(街道)已建成标准蔬菜大棚基地57个,覆盖37个村,累计建设规模达到1.2万亩,蔬菜年产量8.8万吨,为5160户1.82万人建立了利益联结,该模式被列为全省产业扶贫十大案例之一,得到了省委的高度重视和肯定,如今在全市得到推广。

更多像罗发香一样的群众,在前所未有的政策帮扶下顺利脱贫,每年不仅仅是获得产业的分红、“精扶贷”入股分红,还享受到教育扶贫、农村危房改造、“四改一维一化”等惠民政策,让她对工作越来越努力,日子过得更有盼头。

脱贫攻坚,乡镇是基础,村寨是一线,产业是核心。我市按照“统筹安排、相对固定”和“不脱贫、不脱钩”的原则,推广“十户一体、百户联合、千亩种植”模式,把居住相邻、技能相似、产业发展方向相同的邻近村乃至乡镇农户捆绑,发展实体经济,形成“集中连片栽、集中连片种、集中连片养”的规模化、标准化生产,有效组织和动员群众抱团发展;因地制宜,选优选强主导产业,积极推进贫困村村级集体经济全覆盖,全力打好产业就业、基础设施建设、易地扶贫搬迁和公共服务提升“四大攻坚战”,实现“县为单位、整合资金、连片开发、整村推进”。

补齐短板 聚焦基础设施建设发力

“以前一下雨,到处是泥巴,现在,水泥路配太阳灯,出去一圈回来鞋子都不会湿!”碧江区坝黄镇泥哨村支书万锦发说,盼了多少辈,终于把路给盼通了。

泥哨村是碧江区最偏远的村寨,共有10个村民组,藏在深山的贵龙、白竹、枫桶、寨云4个村民组,因地理环境的阻碍,一直没有通公路,村里的绿色生态农产品难以“走”出大山,修路致富成了当地人最迫切的期盼。去年,一条5.5米宽、3.4公里长的水泥公路让泥哨村到集镇的里程缩短了近6公里,成了泥哨村民走出大山最快的路。

如今,该村新建两条通组公路、一条产业路,4个村民组700余名群众受益,带动了生猪养殖、蛋鸡养殖、有机肥加工等产业发展,“望路村”终于打了“翻身仗”。泥哨村2014年以来建档立卡贫困户128户440人,贫困发生率22.92%,属省级一类贫困村,到现在脱贫113户403人,贫困发生率下降到2.08%……

道路通了,村村寨寨活力就足了,碧江区着力抓好道路建设畅通“最后一公里”。全区投入5.7亿元,高标准推进814公里组组通道路建设,实施683个村民组556公里联户路硬化,实现区、乡、村、组硬化路全覆盖。

不仅仅是路通了。去年,在桐木坪乡桐木坪社区鸭子坡组,村民陈发弟家因年久失修,每逢阴雨天跑风漏雨,现在木房改成了砖房,家里也用上了自来水。“现在真的是赶上了好时代、也遇上了好政策,换掉了以前破旧的房子,住上了砖房,不然以我的能力真不敢想象。”陈发弟感叹说。

陈发弟的变化只是碧江区脱贫攻坚政策惠民的一个缩影。强化基础建设“输血”解难题,碧江在基础设施建设中,围绕农村水电路讯等,多项措施、多元投入改善农村生产、生活环境,增强农村发展动力,为防止脱贫户返贫、非贫困户致贫夯实基础,创新实施“五改一化一维”工程,投入5亿元,按照“户为单位、整组推进、村有亮点”原则,坚持“应改尽改”扮靓家家户户,采用PPP模式建设农村垃圾、污水无害化处理项目,打造高水平的“四在农家·美丽乡村”示范村,碧江区成为全省第一个实现“智慧环卫”的区县。

“基础不牢、地动山摇。”自脱贫攻坚以来,我市聚焦基础设施建设靶向发力。基础设施建设相对滞后一直是制约农村发展的重要因素,重点聚焦“路、水、电、讯、房、寨”六大重点,加大投入,改善贫困乡村和贫困群众基础设施,引导群众积极主动参与,协力补齐基础设施短板,全力推进农村基础设施建设,让农村生活环境、生活条件得到极大改善,让村民享受与城市一样的生活。

扶到点子上 真帮实干解民忧民难

在德旺乡漆树村漆树坪组,村民敖应平正在往火盆中添置柴火,与串门的邻居有说有笑,“我们陈乡长呀,真是个大好人,上回家里出了点事情,多亏了她帮忙。”“可不是嘛,我能在村里务工,全靠我们陈乡长的帮忙呢。”

村民们口中的陈乡长就是德旺乡人民政府副乡长、漆树村脱贫攻坚驻村工作队队长陈曦,从驻村就开始走访调研,她在陪村民们“拉家常”的过程中,鼓励村民们转变思想观念,流转土地入股村农业发展合作社,或自行统一栽植,让产业成规模成片发展。

“脱贫不等不靠。”是她坚持的信念,正是这个信念让漆树村石门坎组卢塘山120亩的荒地变成了花椒林,让狮子口组黑桃湾200亩的辣椒种植基地如火如荼发展,让大路坪、狮子口组300亩的韩国白玉萝卜种植基地成片成规模落地。

去年12月,江口县举办脱贫攻坚先进典型表彰大会,对全县521名脱贫攻坚典型人物进行表彰。同年9月,江口县通过国务院评估验收,以零错退、零漏评、群众认可度99.05%的好成绩实现整县脱贫,在全省14个出列县区中位列第一。

成绩背后,是全县扶贫干部的付出和汗水。2017年,江口从县、乡两级选派了897名机关干部与692名村干部组成104个驻村工作队,驻扎到村组一线抓扶贫工作;并组织县、乡2853名干部对12176户贫困户开展结对帮扶。

“幸福是奋斗出来的。”从被确定为国家扶贫开发重点县到整县脱贫,24万江口人民见证了她的嬗变之美。

自脱贫攻坚战打响以来,在江口县1869平方公里沃土上,续演着决战脱贫攻坚、决胜全面小康的“民生大戏”,打赢脱贫攻坚战,关键在人,该县立足脱贫攻坚和干部实际,高位启动,出台坚持优先培养、强化表彰奖励、提高待遇保障、注重人文关怀、落实抚恤救助、提升工作能力、鼓励创新创业、倡导容错纠错等八个方面、近30条具体措施,为基层干部开展工作“疏浚导流”。

不仅仅是在江口,我市广大干部和群众结对子、结亲戚,宁愿干部跑断腿、不让群众多跑路,千方百计为群众增收致富想办法、出主意。带病坚持工作、轻伤不下火线、带着孩子进村入户、身怀六甲不请假等等,用心用情用力奋战在脱贫攻坚第一线,书写了一个个干群同心、决战贫困的新时代感人故事。(铜仁日报全媒体记者 罗旭 袁明)

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